呈贡米兰园小区居民家中安装的红外感应终端和一键报警按钮。

安宁街头“智慧斑马线”让市民过马路更安全。 　　记者黄晓松摄

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，昆明市把完善社会治安防控体系融入市域社会治理现代化大局中谋篇布局，提升警务效能、筑牢安全防线，社会治安大局持续稳定，人民群众安全感、满意度不断增强。2020年、2021年、2022年全市刑事警情连续同比下降24.58%、16.20%、13.60%，全市社会治安环境持续向好，为试点合格城市创建打牢坚实基础。近日，公安部公布了首批拟命名全国社会治安防控体系建设示范城市候选对象名单，昆明市榜上有名。

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5月26日，“全媒体看昆明市域社会治理”主题宣传活动第八站走进昆明市市域社会治理现代化试点工作完善社会治安防控体系指挥部。媒体团深入探访呈贡区米兰园智慧安防小区、安宁市公安局民意警务中心，了解昆明市如何深化社区警务战略打造智治平安小区，构建务实高效的民意警务新模式，擦亮春城平安“底色”。

科技赋能

提升居民小区治安防控水平

昆明市紧盯与人民群众生活息息相关的居民小区，持续深化社区警务战略，大力开展“智慧安防小区”建设。截至目前，全市2348个物业小区全部完成智慧安防改造。而被赋予“现代科教创新城”定位的呈贡，也开始了探索之路，以科技赋能智慧安防小区建设，有效防范打击入室盗窃等各类违法犯罪，拓展社区管理服务，提升基层社区单元治安防控水平。

2019年8月起，呈贡区委政法委以奖补的形式，通过政府投入撬动社会资金，新旧小区安防问题两手抓。新建小区按照七大系统的标准建设，集成门禁、视频监控、人脸识别、车辆管理、入侵和紧急报警等功能，通过互联网、呈贡视频专网进行后台数据交互，将新小区安防设备“织”入呈贡智慧“天网”。同时，对92个老旧小区进行改造，在小区出入口、楼宇关键位置、单元楼安装“智慧安防”元素，让老旧小区改造搭上“智慧顺风车”。目前，呈贡区已建成126个智慧安防小区。

媒体团走进全市第一个示范型智慧安防小区——米兰园小区，只见在小区外围、公共活动区域、单元门禁，全方位无死角设置3个防控圈，建立智慧安防小区系统平台，有效汇聚小区信息，实现大数据平台的收集、汇总、分析、处理。系统平台具有人脸识别、信息发布、智慧消防、数据存储分析、人车流量监控管理等功能，对小区人、车、物全维感知、智能识别、全程跟踪，可对小区及周边车辆、人员动态管理，特别对进入小区的陌生人员及车辆进行自动识别，多次进入小区人员自动分析，多维度、多元化、全方位服务小区居民。米兰园小区已连续两年实现“零发案”，小区居民对智慧安防小区建设的满意度达到100%。

智慧安防小区建设从“面”上进行治安防控，为民众筑起安全屏障。呈贡区并不打算止步于此，而是着眼于平安建设中的痛点、难点，更细致地推进高空抛物治理、独居老人关怀等智慧化治理应用。

为治理高空抛物顽疾，2021年4月，呈贡区委政法委以乌龙街道春融社区惠兰园、惠景园小区为试点，投入80余万元资金，在小区智慧安防建设基础上，进一步安装128台高空抛物专用智能监控摄像机，专项用于监测、整治小区高空抛物违法行为。

市公安局呈贡分局指挥中心中队长田江涛介绍，自2021年5月建成上线以来，惠景园、惠兰园小区高空抛物智能监控系统已多次捕捉到高空抛物或坠物事件，为物业保安、民警调查取证和事件处置提供了有力支撑，从根源上整治了小区高空抛物现象，用“天眼”为居民撑起头顶上的“安全保护伞”。

呈贡区还在米兰园小区开展独居老人关怀试点工作。81岁的居民蒋国忠家中安装了红外感应终端和一键报警按钮，紧急情况下，如老人尚有余力，可以通过按紧急按钮及时求助。一旦红外检测终端3天未检测到人员活动迹象，系统也会自动向社区工作人员和老人亲友发送提醒。“感谢社区为我们提供实时高效的关怀服务。”蒋国忠说。同时，独居老人关怀服务还包含辖区老人档案管理、老人定期关怀回访登记管理、老人关怀工作量统计等。

根据最新的社会治理满意度调查，呈贡区居民对社会治理的满意度达到95.6%，其中对智慧安防小区建设的满意度达到97.8%。

回访评价

构建高效民意警务新模式

近年来，昆明市牢牢抓住社情民意这个关键环节，构建务实、高效的民意警务新模式，让警力跟着警情走，实现科学、精准调警、布警，有针对性开展“打、防、管、控、建、治、服”等系列社会治理工作，市域内见警率、管事率明显提升，接触类、可防性案件明显下降，执勤执法、管理服务明显规范。

其中，安宁市先行先试建成全省首家民意警务中心，持续推动市域社会治理现代化试点与民意回访调查工作深度融合。安宁市群众安全感满意度连续4年蝉联昆明市榜首，位居全省前列。

安宁市公安局民意警务中心依托二维码、热线电话、短信、微信公众号四个平台，着眼110接处警满意度、窗口服务满意度、案件办理满意度、社会治安满意度、社区民警熟悉度、市长热线整改满意度六个维度，开展回访评价工作。

安宁市公安局民意警务中心文职辅警吴羡介绍，民意警务中心制定了民意清单，对获评满意的部门和民警实行表扬，给予“正向反馈”。对不满意事项则分析原因、查找问题症结，以“交办单”“督办单”“催办单”的“三单”形式，压实相关警种部门整改责任。

今年2月，市民陈先生报警称与他人发生纠纷，民警赶到案发地进一步了解案情后得知，陈先生的电动车被屠某某骑走。对此，民警先平复当事人情绪，并告知双方可协商处理，或到司法所咨询处理。

之后，在接到民意警务中心工作人员电话时，陈先生表示其对处理结果不满意：“虽然现场化解了矛盾，但是没解决根本问题。”

民意警务中心随即下发“交办单”至安宁市公安局八街派出所，由派出所对该起警情核实反馈。民警组织陈先生和屠某某到派出所当面调解。最终双方达成调解协议，屠某某支付陈先生电动车损失费800元，圆满化解矛盾。

截至目前，民意警务中心共回访13.1万余人次，警情及服务事项回访率达100%。有效回访率达86%以上，收集群众点赞5448条，收集群众意见建议6428条。

民意回访倒逼执法活动更加规范。安宁市公安局相关负责人表示，安宁公安目前已实现5个“百分百”：处警合格率达100%；举报赌博、噪声扰民、犬只放养等民生类警情反馈率达100%；群众纠纷调处率达100%；一线执法记录仪配备率和使用率均达100%；杜绝跨界性警情推诿扯皮现象100%。

2022年12月以来，安宁市委政法委牵头组织各政法单位积极推行执法司法案件（事项）回访评价试点工作，成立“安宁市政法系统司法案件（事项）回访评价中心”，并依托民意警务系统，建成“安宁市政法系统案事件回访评价系统”，形成以政法委、政法单位及下辖各部门为主的三层级监督管理体系，并于今年4月初上线试行，将安宁市各政法单位的执法司法案件（事项）及窗口服务评价、回访、监督全部纳入平台管理。

群众满意度的提高不仅在于倾听，更在于细枝末节处的服务。2022年1月，安宁交警在连然街人民广场路段、螳川西路永安桥路段引进智慧斑马线系统。该系统基于自动启用检测技术，感应检测斑马线范围内行人、非机动车通过，斑马线两侧的LED灯跟随机动车信号灯和行人信号灯状态进行显示，提醒行人和驾驶员注意安全。这将改善“低头族”危险过街的不良习惯，并解决夜间、雨雾天驾驶员对人行横道及过街行人辨识度低的问题，保障人车通行安全。

2022年12月至今年4月，群众对安宁政法机关执法工作的首次满意度分别为96.15%、96.79%、97.01%、97.47%、98.10%，呈逐月上升趋势。（昆明日报记者唐丽 王瑜 通讯员杨元瑞）