2026年以来，在银行业普遍增资扩股的背景下，部分中小银行出现减资行为。5月26日，国家金融监督管理总局温州监管分局发布《关于洞头农商银行减少注册资本方案的批复》，原则同意洞头农商银行减少注册资本方案。

值得关注的是，这已经是年内第三家减资获批的银行。招联首席经济学家、上海金融与发展实验室副主任董希淼告诉记者，少数银行减资是“逆势瘦身”，有助于配合股东与战略调整、优化冗余资本、化解历史包袱，是中小银行改革化险工作的必要举措之一。

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“银行业增资与减资，看似相反，实则都是基于自身禀赋和战略的理性选择。”他进一步表示，总体而言，银行业增资扩股是主流。增资可以更好地满足业务扩张与未来发展需要，更好地支持服务实体经济，为服务国家战略、增加信贷投放、应对更严监管做准备。资本实力夯实，还可以增强风险抵补能力和吸收损失能力，奠定更加坚实的未来发展“安全垫”。

多家中小银行逆势减资

今年1月，监管接连落地两则减资批复。北京门头沟珠江村镇银行成为年内首家获批减资的银行，1月15日，北京金融监管局发布批复公告，同意该行减少注册资本3000万元，由7.65亿元变更为7.35亿元。

紧随其后，山东阳谷农村商业银行减资获批。1月19日，聊城监管分局发布《关于山东阳谷农村商业银行股份有限公司变更注册资本的批复》，同意山东阳谷农商银行减少注册资本4421.02万元，由7.63亿元变更为7.19亿元。

事实上，银行减资并非今年的新现象。2025年各地监管批复多起相关案例：山东肥城农村商业银行由11.94亿元减少至10.27亿元，广东陆丰农村商业银行6.28亿元减资至6.13亿元，福安市农村信用合作联社7.52亿元降至7.00亿元，湖南炎陵农村商业银行3.84亿元降至1.21亿元。

不难发现，减资银行类型多为农商行、农信社等中小银行。董希淼表示，在深化农村信用社改革化险和村镇银行结构性重组的背景下，以村镇银行、农信机构为主的中小银行主动对股权结构、资本总量进行调整，为下一步重组合并、转型发展预留空间。这是部分中小银行减少注册资本的重要原因。同时，因部分股东投资策略转变主动退出或经营不善被动退出，中小银行为配合上述变动而调整股权，需要减少注册资本。

多重因素推动减资

银行资本金是商业银行用于经营活动和抵御风险的自有资金，包含股东投入货币、留存利润及符合监管要求的债务工具（如长期债券）。根据国家金融监督管理总局2023年修订形成的《商业银行资本管理办法》，商业银行总资本包括一级资本和二级资本。其中，一级资本包括核心一级资本和其他一级资本。

具体看，核心一级资本包括实收资本或普通股、资本公积、盈余公积、一般风险准备、未分配利润、累计其他综合收益、少数股东资本可计入部分；其他一级资本包括其他一级资本工具及其溢价、少数股东资本可计入部分。二级资本包括二级资本工具及其溢价、超额损失准备、少数股东资本可计入部分。

针对不同类型的银行，监管设置了差异化的注册资本底线。根据《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《中国银保监会农村中小银行机构行政许可事项实施办法》等文件，中资行注册资本为实缴资本，城市商业银行法人机构注册资本最低限额为1亿元人民币，农村商业银行最低限额为5000万元人民币，农村信用合作联社最低限额为300万元人民币。

此外，村镇银行在县（区）设立的，最低限额为300万元人民币；在乡（镇）设立的，最低限额为100万元人民币。投资管理型村镇银行注册资本最低限额为10亿元人民币；“多县一行”制村镇银行注册资本最低限额为1亿元人民币。

此外，《商业银行资本管理办法》要求，商业银行核心一级资本充足率、一级资本充足率、资本充足率分别不得低于5%、6%、8%。董希淼表示，少数银行因信贷投放较慢、业务发展空间有限，资本充足率长期偏高，为减轻资本回报压力，也会减少注册资本。

中国邮政储蓄银行研究员‌娄飞鹏分析，中小金融机构减资主要源于资本沉淀与业务规模不匹配，部分机构因历史注资导致注册资本远超实际信贷需求，增加合规成本，减资有助于优化资本结构、降低负担，但可能会削弱风险资产投放能力。减资的机构需严格履行监管审批，确保减资后资本充足率不低于监管底线，并保护债权人权益，避免引发市场误读。